Правомерно ли запрашивать родство с умершим человеком в неприватизированной квартире?

Собственник жилья недавно скончалась, в квартире остался один прописанный человек(они жили в гражданском браке долгое время,не зарегистрированны). Ему нужно сделать договор социального найма но у него требуют подтвердить родственные связи со своей (умершей)гражданской женой(собственицей квартиры).Квартира не приватизирована. Сказали,что это решает комиссия.Правы ли они?Если да,то что лучше сделать,чтобы доказать,что они были не чужие люди друг другу.(с родственниками умершей-конфликт)