Льготы при обращении за совершением нотариальных действий

Льготы при обращении за совершением нотариальных действий у женщины умирает муж. проживали в одном доме. подпадает под определение статья 333.38. нк рф, п. 5. от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются: 5) физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании: жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом, квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (этой квартире, комнате) после его смерти; сейчас нотариус вымораживает 7 тыс.р., за что - не понятно. 1) если это пошлина, то нотариус явно не права? 2) или это может быть что-то еще кроме пошлины?