Правомерны ли действия росрегистрации?

Одному из наследников было выдано без документов св-во о праве на собственность доля в праве на 2/3 дома, т. е на весь дом в 2013 г. , а второму на 1/2 от этого дома в 2012 г.. (второй получил только на бумаге) . потом без суда (заинтересованное лицо - пострадавшее, иск в суд не подавало) . первому наследнику выдают повторное св-во о праве на собственность в 2014 г. но уже на 1/2 долю. и все согласно сперва одному свидетельству о праве на наследство и другому свидетельству. т. е у одного человека 2 свидетельства от нотариуса.