Наследование земельного участка

Добрый день, уважаемые юристы! помогите пожалуйста советом. у нас такая ситуация: в 1992 г. бабушке предоставлен земельный участок в собственность (свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. на земельном участке расположен дом, который получен бабушкой на основании завещания в 1980 г. с 1973 г. бабушка состояла в браке с мужчиной, который пропал и неизвестно где уже лет 5. бабушка умерла и наша мама обратилась к нотариусу для оформления наследства. нотариус сказал, что может выдать свидетельство на дом, а на землю не может так как не определены доли в праве собственности, якобы земля получена в период брака, поэтому муж тоже имеет на нее право. скажите пожалуйста, прав ли нотариус, ведь земля не покупалась, а предоставлена на безвозмездной основе? и как быть, если второй наследник пропал, возможно даже умер, он в последнее время пил и бомжевал.