Помогите разрешить наш спор!

Есть закон, по которому за неиспользование земли, отданной под огородничество и т. д., налагается штраф. моей маме оставили в наследство участок (в сельской местности ) с домом, садом и прочим, но использовать она его не будет, так как хочет это продать. но пока она ищет покупателя, земля не используется, и я считаю, что на нее могут наложить штраф, а она говорит, что "на ней только дом, а не весь участок, и штраф дать не могут". кто из нас прав?