Почему наследство нужно оформить сначала на того человека, к-й завещал, и только потом наследство поделят на наследников

В наследство входят участок земли и постройки на нем, но нотариус сказала, что даже разговаривать не будет, пока постройки и земля не будут оформлены, послала в кадастр, бти, т. е наследники должны оформить сначала на умершую бабушку, а потом вступить в наследство, но как бабушка могла завещать, если не оформлено на нее, а еще земля была дана в бессрочное пользование в 1952 году