Как оформить опеку или попечительство над пожилым человеком, у которого есть дочь и сын,вообще не заботящиеся о нём?

Как оформить опеку или попечительство над пожилым человеком, у которого есть дочь и сын,вообще не заботящиеся о нём? живу в коммунальной квартире.мои соседи-прописаны бабушка,дочка и внучка,проживает бабушка 70-ти лет;дочка и внучка проживают у мужа и папы соответственно.также у бабушки есть сын,живущий со своей семьёй последние 5 лет про бабулю как будто забыли.в ноябре 2011 года украли паспорт и пенсионную книжку - до сих пор никто из детей не занялся восстановлением документов,даже в полицию заявление не написали.