Кто должен писать отказную

Брат может просто не писать заявление о принятии наследства, то есть не принимать его изначально. отказ ему писать необязательно. но нотариус упорно будет требовать от брата именно отказ, для подстраховки, во избежание возможных последующих судебных процессов.
и имейте в виду, что вы не можете отказаться от части наследства, то есть, если в составе наследственного имущества не только участок, но и иное имущество, дом, например, отказаться только от земли невозможно.