Юристам - практикам по наследству!

Юристам - практикам по наследству! умирает бабушка, у нее 1/2 доля дома, а еще 1/2 у ее дочери, которая живет вместе с ней. еще у бабули есть сын, он тоже в этом доме прописан, таким образом после смерти бабули наследство должно делиться так: 1/4 дочери и 1/4 сыну, итого у дочери 3/4, а у сына 1/4. ее дети наследство приняли фактически, к нотариусу не обращались. сначала умер ее сын в 1995 г. 1/4 доли не оформлена. у него двое детей, которые о наследственных правах не заявляют, жили с ним раздельно в суд и к нотариусу не обращались, спора о наследстве нет! затем в 2002 умирает дочь бабули, у нее к моменту смерти остается одна дочь (сын погиб до нее- наследников нет), которая проживает вместе с ней, наследство принимает, в 2011 г.получает свидетельство у нотариуса на 3/4 доли. вопрос заключается в 1/4. нотариус документов никаких не дает, чего боится - не знаю. как действовать в суде - лучше признать факт принятия наследства сестрой после брата, а затем и ее дочерью, а его наследников (детей) не принявшими наследство? или в исковом производстве признавать право собственности на 1/4 доли и в исковом описывать всю эту душещипательную историю и свидетелей тащить? и гос пошлина соответственно вырастет с 200 р. до приличной суммы. если в исковом, то ответчиком кто будет администрация города и района или ифнс? всем заранее большое спасибо!