Законно ли вступление в наследство?

В 2004 году умирает владелец дома. в нем остается жить ее сын. юридически он в наследство не вступал в 2014 году дом сгорел в 2015 году сын оформляет наследство на не существующее имущество, затем дарит его третьему лицу, который на месте сгоревшего дома начинает строить новый дом. старый дом с регистрационного учета не снят. разрешения на строительство нового дома тоже нет. земля под домом не приватизирована, принадлежит городу. на этом участке земли выстроено 2 дома, каждый из них принадлежит 2 хозяевам.. вот один из них и сгорел. должен ли был владелец вновь строящего дома спрашивать разрешения на строительство нового дома у всех остальных хозяев домов. как нам получить землю по амнистии. имеет ли право на участок земли новый хозяин строящегося дома, если дома нет, разрешения на его строительство тоже нет