Подскажите пожалуйста, умирает человек в 2005 году, у него остается неоформленный земельный участок.

Подскажите пожалуйста, умирает человек в 2005 году, у него остается неоформленный земельный участок. в 2001 году он в администрацию подает заявление о выдаче ему свидетельства на праве собственности на этот земельный участок, но не успевает оформить, сильно заболел и в последствии умер.
его дочь принимает наследство в части, но нотариус ей отказывает в выдаче свидетельства на земельный участок, так как он не оформлен.
в силу п. 82 постановления пленума вс рф о судебной практики по делам о наследовании, если наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно, то суд вправе признать право собственности в порядке наследования.
но дело в том, что наследодатель написал заявление о передаче ему в собственность земельного участка когда земельный кодекс еще не был принят.
на что теперь можно сослаться? может у кого есть практика по аналогичному делу? или идеи?